ІНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЄКТІВ ПРИВАТНО-ПУБЛІЧНОГО ПАРТНЕРСТВА В УКРАЇНІ
Анотація
У статті досліджено інституційні засади розвитку публічно-приватного партнерства (ППП) в Україні в умовах повномасштабної збройної агресії, підвищених воєнних ризиків і глобальної економічної нестабільності, коли дефіцит бюджетних ресурсів та падіння приватної інвестиційної активності ускладнюють відновлення й модернізацію критичної інфраструктури. Метою роботи є комплексний аналіз нормативно-організаційного та інституційного забезпечення ППП, оцінка практичних результатів реалізації договорів і бюджетної підтримки підготовки проєктів, а також обґрунтування напрямів удосконалення механізму підготовки, відбору й реалізації ППП з урахуванням потреб післявоєнного відновлення. Емпіричну базу сформовано на основі даних інвентаризації договорів ППП та показників бюджетної програми КПКВК сто двісті одна тисяча п’ятсот вісімдесят нуль, у межах якої фінансується діяльність Агенції ДПП із ідентифікації ініціатив, підготовки концепцій і техніко-економічних обґрунтувань (ТЕО), структуризації проєктів та супроводу конкурсних процедур. Показано, що попри збільшення загальної кількості укладених договорів частка проєктів у стадії реалізації залишається низькою, а воєнні дії спричинили тимчасове призупинення підготовки нових ініціатив і загальне зниження активності. Встановлено обмежений, але стабільний фіскальний ефект концесій: протягом останніх років до державного та місцевих бюджетів надходили концесійні платежі, що підтверджує результативність окремих проєктів у межах механізму ППП. Проаналізовано фінансування КПКВК сто двісті одна тисяча п’ятсот вісімдесят нуль у середньостроковому періоді: планові обсяги перевищували фактичні касові видатки, а основна частка коштів спрямовувалася на підготовку техніко-економічних обґрунтувань і концепцій. Обґрунтовано пропозиції щодо підвищення ефективності ППП: запровадження «ворітного» управління проєктним циклом і показників переходу між стадіями, інтеграція ППП у систему управління публічними інвестиціями, посилення спроможності публічних партнерів та застосування інструментів дерискінгу в умовах воєнних загроз.
Посилання
Public-Private Partnerships: Reference Guide, Version 3.0. World Bank; PPIAF; IFC. 2017. 238 p. URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/e64a94b9-b0cb-51a3-b8dd-36bd7944284f.
Grimsey D., Lewis M.K. Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance. Edward Elgar Publishing, Cheltenham, UK. 2004. 288 p. URL: https://www.scirp.org/reference/referencespapers?referenceid=1479508.
Hodge G.A., Greve C. On Public–Private Partnership Performance: A Contemporary Review. Public Works Management & Policy. 2017. Volume 22, Issue 1. pp. 55-78. DOI: https://doi.org/10.1177/1087724X16657830
Yescombe E.R., Farquharson E. Public–Private Partnerships for Infrastructure: Principles of Policy and Finance. 2nd ed. Oxford: Butterworth-Heinemann (Elsevier). 2018. 548 p. URL: https://shop.elsevier.com/books/public-private-partnerships-for-infrastructure/yescombe/978-0-08-100766-2
Managing Government Exposure to Contingent Liabilities: A Framework for Fiscal Risk Analysis. (Departmental Paper). 2021. IMF. URL: https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2021/04/28/Managing-Government-Exposure-to-Contingent-Liabilities-A-Framework-for-Fiscal-50136
Запатріна І.В. Публічно-приватне партнерство в Україні: перспективи застосування для реалізації інфраструктурних проектів і надання публічних послуг. Економіка і прогнозування. 2010. № 4. С. 62-90. URL: https://eip.org.ua/?page_id=523&aid=67
Свірко С.В., Власюк Т.О., Шевчук О.А., Супрунова І.В. Державно-приватне партнерство як інструмент інноваційного розвитку урбанізованих територій. Економіка, управління та адміністрування. 2023. № 1 (103). С. 118-127. DOI: https://doi.org/10.26642/ema-2023-1(103)-118-127
Круглов В.В. Державно-приватне партнерство як інструмент інфраструктурного відновлення українських міст. Актуальні проблеми державного управління. 2022. Том 1, № 60. С. 62-76. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2022-1-04
Закон України № 4510-IX від 19.06.2025 «Про публічно-приватне партнерство». Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4510-20#Text
Закон України № 2404-VI від 01.07.2010 «Про державно-приватне партнерство» (втрата чинності з 31.10.2025 на підставі № 4510-IX). Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
Закон України № 155-IX від 03.10.2019 «Про концесію». Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/155-20?utm#Text
Pavlovskyi S., Slobodianyk A., Nikolaev O. Theoretical and methodological features of public-private partnership in the implementation of economic activities of territorial communities. International Interdisciplinary Scientific Journal «Expert». 2023. Volume 1, Issue 1. pp. 128-142. DOI: https://doi.org/10.62034/2815-5300/2023-v1-i1-010
Ребрина А.М., Мальський О.М. Питання залучення інвестицій в Україну на засадах публічно-приватного партнерства. Менеджмент, маркетинг, логістика: тренди та подолання викликів: збірник матеріалів IV Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених, аспірантів, студентів (12 листопада 2025 року). м. Житомир, Поліський національний університет. Житомир: Вид-во «Поліський національний університет», 2025. С. 63-67.
Public-Private Partnerships: Reference Guide, Version 3.0. World Bank; PPIAF; IFC. 2017. 238 p. Available at: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/e64a94b9-b0cb-51a3-b8dd-36bd7944284f.
Grimsey D., Lewis M.K. (2004). Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance. Edward Elgar Publishing, Cheltenham, UK. 288 p. Available at: https://www.scirp.org/reference/referencespapers?referenceid=1479508.
Hodge G.A., Greve C. (2017). On Public–Private Partnership Performance: A Contemporary Review. Public Works Management & Policy. Volume 22, Issue 1. pp. 55-78. DOI: https://doi.org/10.1177/1087724X16657830
Yescombe E.R., Farquharson E. (2018). Public–Private Partnerships for Infrastructure: Principles of Policy and Finance. 2nd ed. Oxford: Butterworth-Heinemann (Elsevier). 548 p. Available at: https://shop.elsevier.com/books/public-private-partnerships-for-infrastructure/yescombe/978-0-08-100766-2.
Managing Government Exposure to Contingent Liabilities: A Framework for Fiscal Risk Analysis. (Departmental Paper). 2021. IMF. Available at: https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2021/04/28/Managing-Government-Exposure-to-Contingent-Liabilities-A-Framework-for-Fiscal-50136
Zapatrina I. (2010). Publichno-pryvatne partnerstvo v Ukraini: perspektyvy zastosuvannia dlia realizatsii infrastrukturnykh proektiv i nadannia publichnykh posluh [Public-private partnership in Ukraine: the prospects of use to realize infrastructural projects and provide public services]. Ekonomika i prohnozuvannia – Economy and forecasting. № 4. S. 62-90. Available at: https://eip.org.ua/?page_id=523&aid=67
Svirko S.V., Vlasiuk T.O., Shevchuk O.A., Suprunova I.V. (2023). Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak instrument innovatsiinoho rozvytku urbanizovanykh terytorii [Public-private partnership as a tool for innovative development of urban areas]. Економіка, управління та адміністрування – Economics, Management and Administration. № 1 (103). S. 118-127. DOI: https://doi.org/10.26642/ema-2023-1(103)-118-127
Kruhlov V.V. (2022). Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak instrument infrastrukturnoho vidnovlennia ukrainskykh mist [Public-private partnership as a tool for infrastructural recovery of Ukrainian cities]. Pressing Problems of Public Administration. Tom 1, № 60. S. 62-76. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2022-1-04
Zakon Ukrainy № 4510-IX vid 19.06.2025 «Pro publichno-pryvatne partnerstvo». Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4510-20#Text.
Zakon Ukrainy № 2404-VI vid 01.07.2010 «Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo» (vtrata chynnosti z 31.10.2025 na pidstavi № 4510-IX). Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text.
Zakon Ukrainy № 155-IX vid 03.10.2019 «Pro kontsesiiu». Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/155-20?utm#Text.
Pavlovskyi S., Slobodianyk A., Nikolaev O. (2023). Theoretical and methodological features of public-private partnership in the implementation of economic activities of territorial communities. International Interdisciplinary Scientific Journal «Expert». Volume 1, Issue 1. pp. 128-142. DOI: https://doi.org/10.62034/2815-5300/2023-v1-i1-010
Rebryna A.M., Malskyy O.M. (2025). Pytannia zaluchennia investytsii v Ukrainu na zasadakh publichno-pryvatnoho partnerstva. Menedzhment, marketynh, lohistyka: trendy ta podolannia vyklykiv: zbirnyk materialiv IV Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii molodykh vchenykh, aspirantiv, studentiv (12 lystopada 2025 roku). m. Zhytomyr, Poliskyi natsionalnyi universytet. Zhytomyr: Vyd-vo «Poliskyi natsionalnyi universytet», S. 63-67.
Авторське право (c) 2026 А.М. Ребрина, О.М. Мальський
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
