ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ ЯК ОБ’ЄКТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ: МАКРОЕКОНОМІЧНІ ФУНКЦІЇ ТА НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ

Л.В. Кривонос

doi:10.32782/2786-765X/2026-14-15

Л.В. Кривонос Державний податковий університет https://orcid.org/0009-0009-5860-8143

DOI: https://doi.org/10.32782/2786-765X/2026-14-15

Ключові слова: публічні закупівлі, державне регулювання, державна економічна політика, макроекономічні функції, державний фінансовий контроль, публічні фінанси

Анотація

У статті досліджено публічні закупівлі як об’єкт державного регулювання та обґрунтовано їх макроекономічне значення. На основі аналізу документів ОЕСР, ЄС та Світового банку доведено, що у провідних економіках світу публічні закупівлі є одним із ключових інструментів економічної політики. Розкрито основні макроекономічні функції публічних закупівель: фіскальну, структурно-інвестиційну, інституційно-конкурентну та безпекову. Показано, що нова редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (2026) започаткувала перехід до стратегічного використання державного попиту як інструменту державної економічної політики. Визначено пріоритетні напрями подальшого розвитку системи та зроблено висновок, що її стратегічна модернізація є важливою передумовою підвищення ефективності державної економічної політики, фінансової стійкості й довгострокового соціально-економічного розвитку України.

Посилання

ДАСУ: систему контролю за публічними закупівлями продовжують наближати до стандартів ЄС. URL: https://radnuk.com.ua/novyny/dasu-systemu-kontroliu-za-publichnymy-zakupivliamy-prodovzhuiut-nablyzhaty-do-standartiv-ies/

Про публічні закупівлі: Закон України від травня 2026 р. № 4888-20. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4888-20#Text

Що показав аналіз публічних закупівель за 2025 рік: ключові висновки Мінекономіки. Радник у сфері публічних закупівель. 2026. URL: https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/tekhnichna-realizatsiia-esz/shcho-pokazav-analiz-publichnykh-zakupivel-za-2025-rik-kliuchovi-vysnovky-minekonomiky/

Халецька К.К. Регуляторна функція держави у забезпеченні ефективності публічних закупівель. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2025. №92 (2). С. 112-118. DOI : https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.92.2.14

Т.Щербакова, О.Гринчук. Публічні закупівлі у системі регулювання розвитку економіки. Геополітика України: історія і сучасність. 2021. № 2(27). С. 167-174. DOI : https://doi.org/10.24144/2078-1431.2021.2(27).167-174

Вальковець, А., Поляк, К. Сучасний стан та перспективи розвитку електронних публічних закупівель в Україні. Економіка та суспільство. 2023. № 49. DOI : https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-49-1

Педченко, Н., Кудацький, О., Педченко, М. Публічні закупівлі в україні: переваги на недоліки. Науковий вісник Полтавського університету економіки і торгівлі. Серія «Економічні науки». 2023. № 2 (108), С. 31-35. DOI : https://doi.org/10.37734/2409-6873-2023-2-4

Rejeb A., Rejeb K. Public procurement research: a bibliometric analysis. International Journal of Public Sector Management. 2024. Vol. 37, no. 2. Pp. 183-208. URL: https://www.emerald.com/ijpsm/article/37/2/183/1229832/Public-procurement-research-a-bibliometric

A Global Procurement Partnership for Sustainable Development: Synthesis Report. An International Stocktaking of Developments in Public Procurement. World Bank Group, 2021. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/173331642410951798/pdf/Synthesis-Report.pdf

Keynes J. M. The General Theory of Employment, Interest and Money. London : Macmillan, 1936. URL: https://www.marxists.org/reference/subject/economics/keynes/general-theory/

Making Public Procurement Work in and for Europe. European Commission. URL: https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement_en

New Plan for Europe’s Sustainable Prosperity and Competitiveness. Public Procurement Act - Q2 2026. European Parliament. 2026. URL: https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/carriage/public-procurement-act/report?sid=10401

New measures to secure raw materials and strengthen the EU’s economic security. European Commission. 2025. URL: https://commission.europa.eu/news-and-media/news/new-measures-secure-raw-materials-and-strengthen-eus-economic-security-2025-12-03_en

OECD. Recommendation of the Council on Public Procurement. Paris : OECD Publishing, 2015. URL: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0411

OECD. Strategic Public Procurement. Paris : OECD Publishing, 2020. URL: https://www.oecd.org/en/topics/strategic-public-procurement.html

OECD Principles for Integrity in Public Procurement. Paris : OECD Publishing. 2009. URL: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-principles-for-integrity-in-public-procurement_9789264056527-en.html

DASU: systemu kontroliu za publichnymy zakupivliamy prodovzhuiut nablyzhaty do standartiv YES [SASU: the public procurement control system continues to be brought closer to EU standards]. Radnyk u sferi publichnykh zakupivel – Advisor in the Field of Public Procurement. Available at: https://radnuk.com.ua/novyny/dasu-systemu-kontroliu-za-publichnymy-zakupivliamy-prodovzhuiut-nablyzhaty-do-standartiv-ies/

Zakon Ukrainy “Pro publichni zakupivli” [Law of Ukraine “On Public Procurement”] dated May 14, 2026 no. 4888-20. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4888-20#Text

Shcho pokazav analiz publichnykh zakupivel za 2025 rik: kliuchovi vysnovky Minekonomiky [What the analysis of public procurement for 2025 showed: key findings of the Ministry of Economy]. Radnyk u sferi publichnykh zakupivel – Advisor in the Field of Public Procurement. Available at: https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/tekhnichna-realizatsiia-esz/shcho-pokazav-analiz-publichnykh-zakupivel-za-2025-rik-kliuchovi-vysnovky-minekonomiky/

Khaletska, K. K. (2025). Rehuliatorna funktsiia derzhavy u zabezpechenni efektyvnosti publichnykh zakupivel [The regulatory function of the state in ensuring the efficiency of public procurement]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo – Uzhhorod National University Scientific Bulletin. Series: Law, no. 92 (2), pp. 112-118. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.92.2.14

Shcherbakova, T., & Hrynchuk, O. (2021). Publichni zakupivli u systemi rehuliuvannia rozvytku ekonomiky [Public procurement in the system of economic development regulation]. Heopolityka Ukrainy: istoriia i suchasnist – Geopolitics of Ukraine: History and Present, no. 2 (27), pp. 167-174. DOI: https://doi.org/10.24144/2078-1431.2021.2(27).167-174

Valkovets, A., & Poliak, K. (2023). Suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku elektronnykh publichnykh zakupivel v Ukraini [Current state and prospects for the development of electronic public procurement in Ukraine]. Ekonomika ta suspilstvo – Economy and Society, no. 49. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-49-1

Pedchenko, N., Kudatskyi, O., & Pedchenko, M. (2023). Publichni zakupivli v Ukraini: perevahy ta nedoliky [Public procurement in Ukraine: advantages and disadvantages]. Naukovyi visnyk Poltavskoho universytetu ekonomiky i torhivli. Seriia “Ekonomichni nauky” – Scientific Bulletin of Poltava University of Economics and Trade. Series “Economic Sciences”, no. 2 (108), pp. 31-35. DOI: https://doi.org/10.37734/2409-6873-2023-2-4

Rejeb, A., & Rejeb, K. (2024). Public procurement research: a bibliometric analysis. International Journal of Public Sector Management, vol. 37, no. 2, pp. 183-208. Available at: https://www.emerald.com/ijpsm/article/37/2/183/1229832/Public-procurement-research-a-bibliometric

A Global Procurement Partnership for Sustainable Development: Synthesis Report. An International Stocktaking of Developments in Public Procurement (2021). World Bank Group. Available at: https://documents1.worldbank.org/curated/en/173331642410951798/pdf/Synthesis-Report.pdf

Keynes, J. M. (1936). The General Theory of Employment, Interest and Money. London: Macmillan. Available at: https://www.marxists.org/reference/subject/economics/keynes/general-theory/

Making Public Procurement Work in and for Europe. European Commission. Available at: https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement_en

New Plan for Europe’s Sustainable Prosperity and Competitiveness. Public Procurement Act - Q2 2026 (2026). European Parliament. Available at: https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/carriage/public-procurement-act/report?sid=10401

New measures to secure raw materials and strengthen the EU’s economic security (2025). European Commission. Available at: https://commission.europa.eu/news-and-media/news/new-measures-secure-raw-materials-and-strengthen-eus-economic-security-2025-12-03_en

OECD (2015). Recommendation of the Council on Public Procurement. Paris: OECD Publishing. Available at: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0411

OECD (2020). Strategic Public Procurement. Paris: OECD Publishing. Available at: https://www.oecd.org/en/topics/strategic-public-procurement.html

OECD (2009). OECD Principles for Integrity in Public Procurement. Paris: OECD Publishing. Available at: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-principles-for-integrity-in-public-procurement_9789264056527-en.html