SECURITY OF UKRAINE’S DIGITAL SPACE AS AN OBJECT OF PUBLIC ADMINISTRATION: DOCTRINAL AND CATEGORICAL FOUNDATIONS
Abstract
The article substantiates the need to treat the security of Ukraine’s digital space as an autonomous object of public administration rather than reducing it to the technical cyber protection of information systems. Digital space is interpreted as a socio-technical environment formed by electronic communications, public registers, cloud services, digital platforms, critical information infrastructure, algorithmic systems, data, public authorities, businesses and civil society. Its networked, cross-border and rapidly changing nature, together with dependence on privately owned technological infrastructure, makes purely centralised administrative control insufficient. The study distinguishes cybersecurity, information security, digital resilience, technological sovereignty and digital-space security. The latter is defined as a condition of protection, resilience, governability and value-consistent ordering of the digital environment maintained by the public administration system. Such a condition ensures the continuity of vital services, sovereignty over critical data and technological decisions, protection of human rights, trust in the digital state, and the collective capacity of stakeholders to prevent, detect, deter, contain and overcome digital threats. The doctrinal principles of public administration in this field are systematised: legality, human-centredness, risk-based governance, proportionality, resilience by design, subsidiarity, interoperability, accountability, technological neutrality, public-private cooperation, international compatibility and adaptive learning. National, sectoral, territorial, organisational and platform levels of governance are identified. A policy cycle linking doctrine, strategy, regulation, capacity building, monitoring, response, recovery and policy review is proposed. The scientific novelty lies in shifting the focus from protecting isolated information resources to safeguarding the integrity of the socio-technical digital environment and public interests within it. The proposed criteria and conceptual framework may be used to align Ukraine’s cybersecurity, digital transformation, critical infrastructure protection and human-rights policies as of July 2026.
References
Про основні засади забезпечення кібербезпеки України: Закон України від 05.10.2017 № 2163-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-19
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про Стратегію кібербезпеки України»: Указ Президента України від 26.08.2021 № 447/2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/447/2021
Про критичну інфраструктуру: Закон України від 16.11.2021 № 1882-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20
Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформації та кіберзахисту державних інформаційних ресурсів, об’єктів критичної інформаційної інфраструктури: Закон України від 27.03.2025 № 4336-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/4336-20
NIST Cybersecurity Framework (CSF) 2.0. Gaithersburg: National Institute of Standards and Technology, 2024. DOI: https://doi.org/10.6028/NIST.CSWP.29
Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 (NIS2 Directive). URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj
Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market for Digital Services. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj
Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law. Vilnius, 2024. URL: https://www.coe.int/en/web/artificial-intelligence/the-framework-convention-on-artificial-intelligence
European Commission. Ukraine Report 2025. Brussels, 2025. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/ukraine-report-2025_en
Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України. CERT-UA у 2025 році опрацювала майже 6000 кіберінцидентів: кількість ворожих атак зросла на 37%. 2026. URL: https://cip.gov.ua/ua/news/cert-ua-u-2025-roci-opracyuvala-maizhe-6000-kiberincidentiv-kilkist-vorozhikh-atak-zrosla-na-37
CERT-UA. Органи місцевого самоврядування та комунальні установи у фокусі кібератак у березні-квітні 2026 року. URL: https://cert.gov.ua/article/6288271
Галушко С.П. Модель функціонування механізмів публічного управління у сфері національної безпеки в умовах цифровізації та впливу її технологій. Вісник Національного університету цивільного захисту України (Серія «Державне управління»). 2024. Випуск 2 (21). С. 102-109. DOI: https://doi.org/10.52363/2414-5866-2024-2-11
Сурай А. Цифровізація публічного управління в Україні: організаційний аспект. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення. 2024. № 7. С. 116-124. DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-7-116-124
European Commission. EU and Ukraine deepen cooperation on cyber security at 4th Cyber Dialogue. 20 October 2025. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/news/eu-and-ukraine-deepen-cooperation-cyber-security-4th-cyber-dialogue-2025-10-20_en
Pro osnovni zasady zabezpechennia kiberbezpeky Ukrainy [On the main principles of ensuring cyber security of Ukraine]: Zakon Ukrainy vid 05.10.2017 № 2163-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-19
Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 14 travnia 2021 roku «Pro Stratehiiu kiberbezpeky Ukrainy» [On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine dated May 14, 2021 "On the Cybersecurity Strategy of Ukraine"]: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 26.08.2021 № 447/2021. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/447/2021
Pro krytychnu infrastrukturu [On critical infrastructure]: Zakon Ukrainy vid 16.11.2021 № 1882-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo zakhystu informatsii ta kiberzakhystu derzhavnykh informatsiinykh resursiv, obiektiv krytychnoi informatsiinoi infrastruktury [On making changes to some laws of Ukraine regarding information protection and cyber protection of state information resources, objects of critical information infrastructure]: Zakon Ukrainy vid 27.03.2025 № 4336-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/4336-20
NIST Cybersecurity Framework (CSF) 2.0. Gaithersburg: National Institute of Standards and Technology, 2024. DOI: https://doi.org/10.6028/NIST.CSWP.29
Directive (EU) 2022/2555 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 (NIS2 Directive). Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2555/oj
Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market for Digital Services. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj
Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law. Vilnius, 2024. Available at: https://www.coe.int/en/web/artificial-intelligence/the-framework-convention-on-artificial-intelligence
European Commission. Ukraine Report 2025. Brussels, 2025. Available at: https://enlargement.ec.europa.eu/ukraine-report-2025_en
Derzhavna sluzhba spetsialnoho zviazku ta zakhystu informatsii Ukrainy. CERT-UA u 2025 rotsi opratsiuvala maizhe 6000 kiberintsydentiv: kilkist vorozhykh atak zrosla na 37%. 2026. URL: https://cip.gov.ua/ua/news/cert-ua-u-2025-roci-opracyuvala-maizhe-6000-kiberincidentiv-kilkist-vorozhikh-atak-zrosla-na-37
CERT-UA. Orhany mistsevoho samovriaduvannia ta komunalni ustanovy u fokusi kiberatak u berezni-kvitni 2026 roku. Available at: https://cert.gov.ua/article/6288271
Galushko S. (2024) Model funktsionuvannia mekhanizmiv publichnoho upravlinnia u sferi natsionalnoi bezpeky v umovakh tsyfrovizatsii ta vplyvu yii tekhnolohii [The functional model of public administration mechanisms in the sphere of national security in the conditions of digitalization and the influence of its technologies]. Visnyk Natsionalnoho universytetu tsyvilnoho zakhystu Ukrainy (Seriia «Derzhavne upravlinnia») – Bulletin of National University of Civil Protection of Ukraine (State Management series), vol. 2 (21), pp. 102-109. DOI: https://doi.org/10.52363/2414-5866-2024-2-11
Surai A. (2024) Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia v Ukraini: orhanizatsiinyi aspekt [Digitalization of Public Administration in Ukraine: Organizational Aspect]. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia – Public Administration: Concepts, Paradigm, Development, Improvement, no. 7, pp. 116-124. DOI: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-7-116-124
European Commission. EU and Ukraine deepen cooperation on cyber security at 4th Cyber Dialogue. 20 October 2025. Available at: https://enlargement.ec.europa.eu/news/eu-and-ukraine-deepen-cooperation-cyber-security-4th-cyber-dialogue-2025-10-20_en
Copyright (c) 2026 В.С. Загоруйко

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

