SALARY DEBT: TRENDS AND DIRECTIONS OF THE RIGHTS PROTECTION REFORM OF CITIZENS TO TIMELY RECEIVING COMPENSATION FOR WORK
Abstract
One of the problems in the payment system in Ukraine is arrears of wages. The issue became more acute during the war in Ukraine as a result of the instability of economic activity, economic and financial crises. Another institutional factor that affected the level of wage arrears is the decision by the Government of Ukraine to suspend business inspections for the period of martial law, in particular on issues of labor and labor protection legislation. Salary is an important and basic element of the formation of monetary income and aggregate resources of households. Delayed wages leave households without a significant portion of income, exacerbating the problem of population poverty, social quality and ensuring decent living conditions. Objective – to investigate the trends in wage arrears in Ukraine and justify the directions of reforms in the wage system in view of national characteristics and positive global practices of protecting the rights of employees. To achieve the goal, the following scientific methods were used: a systematic method of scientific knowledge and functional analysis regarding the improvement of regulatory support for solving the problem of salary delays and determining ways to overcome the problem of salary arrears, statistical analysis — when studying debt trends. Results. An assessment of the institutional provision of the right of workers to timely payment of labor in Ukraine before hostilities and in conditions of war was carried out. An assessment was made of the Draft Law on Amendments to Certain Laws of Ukraine on Strengthening the Protection of Employees' Claims for Payment of Salary Arrears, including in the Case of Employer Insolvency (No. 9510 dated 19.07.2023), which was prepared to protect the rights of employees in wartime conditions. National and international legislation has been studied to strengthen the protection of the rights of workers to receive timely remuneration for work. Scientific novelty. The provisions of the institutionalization of legal regulations for the protection of the rights of citizens to timely receipt of wages are substantiated, with the determination of priorities for reforming the labor remuneration system and the creation of a deposit guarantee fund. The practical significance lies in the creation of an institutional basis for ensuring the rights of citizens to timely payment of labor. Priorities for reforming the national legislation on the specified issues have been determined. The proposals relate to the creation of a deposit guarantee fund with mandatory state control. It is necessary to create conditions for a "transparent" mechanism for the protection of the rights of employees.
References
Франсуа Ейро. Дорожня карта з вирішення проблем заборгованості із заробітної плати в Україні. МОП. Проєкт МОП «Оплата праці в Україні: технічна допомога задля подолання заборгованості із заробітної плати, встановлення мінімальної зарплати та рівного винагородження». 2019-2021 рр. 30 с. URL: https://www.fpsu.org.ua/images/images/2021/march/290321/WA_Roadmap_UKR_%D0%B8%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9.pdf
Європейська соціальна хартія (переглянута). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#Text
Закон України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2050-14#Text
Закон України Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text
Інспектори Держпраці відновлюють контроль за дотриманням прав працівників. URL: https://dsp.gov.ua/main-news/inspektory-derzhpratsi-vidnovliuiut-kontrol-za-dotrymanniam-prav-pratsivnykiv/
Інфляційний звіт Національного банку України. Липень 2023 р. 47 с. URL: https://bank.gov.ua/admin_uploads/article/IR_2023-Q3.pdf?v=4
Коваленко А. Заборгованість із заробітної плати: мультиправовий аспект. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. № 4. 2014. С. 107–117. URL: https://www.lvduvs.edu.ua/documents_pdf/library/visnyky/nvsy/04_2014/14kavpma.pdf
Кодекс законів про працю України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text
Кодекс України про адміністративні правопорушення. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text
Конвенція МОП № 95 про захист заробітної плати (1949 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_146#Text
Конвенція МОП № 173 про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця (1992 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_286#Text
Кримінальний кодекс України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text
Куліков Г. Вплив сучасної фінансово-економічної кризи на заробітну плату. URL: https://dse.org.ua/arhcive/15/8.pdf
Офіційний сайт Державної служби статистики України. URL: https://ukrstat.gov.ua.
Постанова Кабінету міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/159-2001-%D0%BF#Text
Постанова Кабінету міністрів України від 12 серпня 2009 р. № 863 Про посилення контролю за погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/863-2009-%D0%BF#Text
Постанова Кабінету міністрів України від 28 жовтня 2020 р. № 1007 Про утворення Міжвідомчої робочої групи з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1007-2020-%D0%BF#Text
Постанова Кабінету міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303. Про припинення заходів державного нагляду (контролю) державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1245389
Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення захисту вимог працівників щодо виплати заборгованості із заробітної плати, в тому числі у випадку неплатоспроможності роботодавця. № 9510 від 19.07.2023. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42312
Рекомендація МОП № 180 про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця (1992 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_168#Text
Яценко Л. Шляхи розв’язання проблем щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати в Україні. Аналітична записка. Серія «Соціальна політика». 2020. № 17. 12 с. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-03/yacenko.pdf
Fransua Eiro (2019-2021) Dorozhnia karta z vyrishennia problem zaborhovanosti iz zarobitnoi platy v Ukraini. MOP. Proiekt MOP «Oplata pratsi v Ukraini: tekhnichna dopomoha zadlia podolannia zaborhovanosti iz zarobitnoi platy, vstanovlennia minimalnoi zarplaty ta rivnoho vynahorodzhennia». 30 p. Available at: https://www.fpsu.org.ua/images/images/2021/march/290321/WA_Roadmap_UKR_%D0%B8%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9.pdf
Yevropeiska sotsialna khartiia (perehlianuta). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#Text
Zakon Ukrainy Pro kompensatsiiu hromadianam vtraty chastyny dokhodiv u zviazku z porushenniam strokiv yikh vyplaty. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2050-14#Text
Zakon Ukrainy Pro orhanizatsiiu trudovykh vidnosyn v umovakh voiennoho stanu. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text
Inspektory Derzhpratsi vidnovliuiut kontrol za dotrymanniam prav pratsivnykiv. Available at: https://dsp.gov.ua/main-news/inspektory-derzhpratsi-vidnovliuiut-kontrol-za-dotrymanniam-prav-pratsivnykiv/
Infliatsiinyi zvit Natsionalnoho banku Ukrainy. (July, 2023) 47 p. Available at: https://bank.gov.ua/admin_uploads/article/IR_2023-Q3.pdf?v=4
Kovalenko A. (2014) Zaborhovanist iz zarobitnoi platy: multypravovyi aspekt. Naukovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Seriia yurydychna, no. 4, pp. 107–117. Available at: https://www.lvduvs.edu.ua/documents_pdf/library/visnyky/nvsy/04_2014/14kavpma.pdf
Kodeks zakoniv pro pratsiu Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text
Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text
Konventsiia MOP No. 95 pro zakhyst zarobitnoi platy (1949). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_146#Text
Konventsiia MOP No. 173 pro zakhyst vymoh pratsivnykiv u vypadku neplatospromozhnosti robotodavtsia (1992). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_286#Text
Kryminalnyi kodeks Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text
Kulikov H. Vplyv suchasnoi finansovo-ekonomichnoi kryzy na zarobitnu platu. Available at: https://dse.org.ua/arhcive/15/8.pdf
Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy. Available at: https://ukrstat.gov.ua.
Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy vid 21 liutoho 2001. No. 159 Pro zatverdzhennia Poriadku provedennia kompensatsii hromadianam vtraty chastyny hroshovykh dokhodiv u zviazku z porushenniam terminiv yikh vyplaty. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/159-2001-%D0%BF#Text
Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy vid 12 serpnia 2009. No. 863 Pro posylennia kontroliu za pohashennia zaborhovanosti iz zarobitnoi platy (hroshovoho zabezpechennia), pensii, stypendii ta inshykh sotsialnykh vyplat. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/863-2009-%D0%BF#Text
Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy vid 28 zhovtnia 2020. No. 1007 Pro utvorennia Mizhvidomchoi robochoi hrupy z pytan pohashennia zaborhovanosti iz zarobitnoi platy (hroshovoho zabezpechennia). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1007-2020-%D0%BF#Text
Postanova Kabinetu ministriv Ukrainy vid 13 bereznia 2022. No. 303. Pro prypynennia zakhodiv derzhavnoho nahliadu (kontroliu) derzhavnoho rynkovoho nahliadu v umovakh voiennoho stanu. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text
Poiasniuvalna zapyska do proektu Zakonu Ukrainy «Pro orhanizatsiiu trudovykh vidnosyn v umovakh voiennoho stanu». Available at: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1245389
Proiekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo posylennia zakhystu vymoh pratsivnykiv shchodo vyplaty zaborhovanosti iz zarobitnoi platy, v tomu chysli u vypadku neplatospromozhnosti robotodavtsia. No. 9510 vid 19.07.2023. Available at: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42312
Rekomendatsiia MOP No. 180 pro zakhyst vymoh pratsivnykiv u vypadku neplatospromozhnosti robotodavtsia (1992). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_168#Text
Yatsenko L. (2020) Shliakhy rozviazannia problem shchodo pohashennia zaborhovanosti z vyplaty zarobitnoi platy v Ukraini. Analitychna zapyska. Seriia «Sotsialna polityka», no. 17, 12 p. Available at: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-03/yacenko.pdf
