ДОСЛІДЖЕННЯ РЕФОРМИ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ КИТАЙСЬКОЮ СИСТЕМОЮ ВІДКРИТОЇ ОСВІТИ

Анотація

Дослідження присвячене системній реформі управління Китайською системою відкритої освіти, яка функціонує за існуючою моделлю «дворівневої координації та чотирирівневого функціонування». Визначено низку системних недоліків як надмірну забюрократизованістю адміністративних ланок, що призводить до низької ефективності та затримок у реалізації політики; критичною нестачею автономії у низових освітніх закладів муніципального та повітового рівнів у питаннях набору студентів та інновацій; невідповідністю уніфікованих стандартів якості регіональним потребам; високим фінансовим навантаженням на студентів через багаторівневий механізм відрахування плати за навчання (низові ланки отримують лише близько 60% доходу), а також низьким визнанням професійних досягнень викладачів на місцях. Попередні дослідження лише частково вирішують ці проблеми, вказуючи на необхідність посилення лідерства, поєднання адміністративної та академічної влади, а також «деаміністрування». Однак вони не пропонують комплексної оптимізації крос-рівневої структури управління. Здійснено аналіз недоліків поточної моделі та розробка комплексного плану реформ. Ключова інновація полягає у впровадженні концепції «передача функцій нагору, реконструкція повноважень». Вона передбачає передачу функцій бізнес-керівництва Національного відкритого університету до новоствореного «Департаменту відкритої освіти» Міністерства освіти, що забезпечує відокремлення управління від власної освітньої діяльності. Цей крок дозволяє НВУ зосередитися на освітньому процесі та скасовує його частку близько 20% у платі за навчання, що є кореневою причиною високих цін. Реформа також передбачає інтеграцію місцевих відкритих університетів до провінційних адміністративних систем для підвищення визнання кваліфікації викладачів. Для забезпечення стабільності та захисту прав мільйонів студентів, які навчаються, пропонується дев'ятирічний перехідний період на основі принципу «старі правила для старих студентів, нові правила для нових». Результатом стане нова управлінська структура «Провінційна координація, трирівневе функціонування», спрямована на підвищення ефективності, автономії та якості відкритої освіти Китаю.